平凉六措并举扎实推进电信普遍服务试点建设

平凉六措并举扎实推进电信普遍服务试点建设

    11月15日，泾川县召开电信普遍服务推进会，标志着平凉市及所属六县一区的推进工作全面落实到位。平凉市被确定为2016年第一批国家电信普遍服务试点市以来，市委市政府高度重视，精心组织，六措并举，项目建设扎实稳步推进，取得了阶段性的实效。

    一是健全组织领导，强化行政推动。为加强组织领导，平凉市成立了由市政府分管领导任组长，市政府副秘书长及市网信办、工信委主要负责人为副组长，各县（区）政府、市直相关部门负责人为成员的领导小组，具体负责电信普遍服务试点工作的组织领导、安排部署和协调调度。领导小组办公室设在市网信办，建立了工作对接、工程建设、运行维护等工作机制，定期召开会议，协调解决具体问题，督促工作落实。县（区）对照市上机构设置，相应成立了领导小组和办公室，在全市内形成了电信普遍服务项目层层有人抓、事事有人管的工作局面。

    二是统一思想认识，统筹协调推进。平凉市将电信普遍服务作为助推精准扶贫、促进城乡基本公共服务均等化的民生工程，通过市、县逐级召开工作推进会议、加大宣传报道力度，在全社会营造电信普遍服务项目是缩小城乡“数字鸿沟”、促进农村信息消费、打通信息服务“最后一公里”有效措施的思想共识。自9月份起，市级和各县区先后召开电信普遍服务工作推进会议，市、县政府分管领导和国土、住建、工信、财政、发改等部门及各乡（镇）负责人参加会议，对项目建设进行全面系统安排，进一步提高思想认识，明确重点任务，靠实工作责任，统筹协调推进。

    三是精心制订方案，夯实工作基础。根据招标文件要求，平凉市政府与中国电信甘肃分公司签订合作协议，对项目实施范围、总体投资、服务期限、售后保障等进行明确约定，市政府及早安排、多方统筹，认真落实承诺的征地、选址、用电、补偿、规划等支持政策和各项补助资金，全力支持中标企业加快项目实施。市网信办充分发挥牵头抓总的职能作用，及时组织开展村情调查，对全市所有行政村的经济社会发展和通信基础设施建设情况全面摸底，特别是对列入试点项目的333个新建村、347个升级村的网络现状、接入距离、施工期限等进行详细调查、整理汇总，统筹指导平凉电信分公司编制形成了《平凉市电信普遍服务建设实施方案》，确定工作重点，为迅速推进项目建设奠定坚实基础。

    四是抓好政策落实，推进共建共享。按照“统筹兼顾、公平合理”的原则，将宽带网络、铁塔、基站等通信基础设施建设纳入全市经济社会发展规划及城乡建设、土地利用、城市地下综合管廊建设、交通和电力等专项规划。同时，广泛宣传动员，强化上下纵向联动和部门横向协作，及时协调解决农村宽带网络建设中出现的电力引入、土地征用、青苗补偿、施工赔补等问题，统筹推进通信基础设施建设，为试点工作顺利开展提供政策保障和良好环境。按照项目实施中涉及的工程建设和业务发展的政策需求，出台相应优惠政策，以优惠政策支付同等价值政府补助资金。

    五是推进提速降费，凸显信息惠民。针对用户需求推出不同类型的优惠资费套餐，最高优惠幅度达到48%，如用户交77元话费，即共享1000分钟语音通话、1G手机流量、100M光纤宽带、100M无线WIFI、4K高清IPTV电视；手机最低消费29元，免费赠送4K高清IPTV电视。同时，加大网络终端补贴力度，机顶盒和宽带猫每户补贴近300元。在试点行政村，真正实现了广大群众用得起、用得上、用得好光纤宽带网络，便捷的信息沟通给农村带来了新观念、新思维、新模式，一大批村级淘宝店迅速发展壮大，信息流带来资金流、人才流，光纤宽带网络在助推精准扶贫、加快农村小康建设中越来越重要。

    六是健全服务机制，解决群众后顾之忧。平凉市把操作技术培训和网络故障处理作为加快推进高速宽带网络进入农户的关键环节，与平凉电信分公司协商，建立了市场推广、操作培训、故障处理“三位一体”的服务机制，即由企业招聘具有一定网络知识的村淘店主、手机业务代办人员，划定区域，既负责农村光纤宽带网络的用户发展，又负责区域内群众使用过程中的日常操作指导和故障排查，解决了群众对于宽带网络不会用、不敢用的问题。

    由于措施到位、工作扎实，试点工作实施以来，平凉市已完成普遍服务项目建设的行政村273个，占总任务的40.1%；在建村71个，占项目总数的10.5%；累计建设进度已经过半。新建光网端口2.45万个，累计为0.94万户群众接入百兆光纤，为0.59万户群众接入4K高清电信电视，用户平均带宽达到68.4Mbps。

（平凉市网信办供稿）